МІНСК, 20 сту - Sputnik. Прэзідэнт Расіі Уладзімір Пуцін унёс праект закона аб папраўцы да Канстытуцыі РФ на разгляд Дзярждумы.
"Прэзідэнт Расіі Уладзімір Пуцін унёс у Дзярждуму РФ праект закона аб папраўцы да Канстытуцыі РФ. Прадстаўнікамі прэзідэнта Расіі пры разглядзе згаданага законапраекта ў Дзяржаўнай думе будуць сустаршыні канстытуцыйнай камісіі Клишас, Крашенинников і Хабриева", - паведаміў журналістам прэс-сакратар кіраўніка дзяржавы Дзмітрый Пяскоў.
Нагадаем, што ў агучаным пасланні Федэральнаму сходу прэзідэнт РФ Уладзімір Пуцін прапанаваў унесці шэраг зменаў у Канстытуцыю РФ, у тым ліку якія датычацца сацыяльных гарантый, узмацнення ролі парламента, замацаванне ў Асноўным законе статусу Дзяржсавета, павышэнне ролі губернатараў і шэраг іншых. Таксама была створаная камісія па распрацоўцы паправак у Канстытуцыю РФ складаецца з розных зрэзаў грамадства, туды ўвайшлі прадстаўнікі розных прафесій
Галасаванне па папраўках
Пакуль канчаткова не вызначана, як юрыдычна будзе аформлена рашэнне аб правядзенні галасавання па ўнясенні змяненняў у канстытуцыю, ці будзе гэта асобны закон ці адна з артыкулаў, раней заявіў журналістам прэс-сакратар прэзідэнта РФ Дзмітрый Пяскоў.
"Юрыдычна гэта галасаванне, форма і час правядзення галасавання будуць ужо аформлены ў ходзе работы канстытуцыйнай камісіі. У выглядзе асобнага закона гэта будзе фармалізавана або ў выглядзе аднаго з артыкулаў закона аб гэтых зменах, пакуль на гэты конт нейкага канчатковага рашэння няма", - паведаміў Пяскоў журналістам, кажучы аб механізме і тэрмінах правядзення агульнарасійскага галасавання па папраўках у канстытуцыю.
На просьбу ўдакладніць, ці могуць такім чынам вынікі галасавання паўплываць на папраўкі, прадстаўнік Крамля пацікавіўся: "Чаму, я хіба гэта сказаў?". "Мне няма чаго сказаць да таго, што я ўжо сказаў. Усё, што я мог сказаць на гэты конт, я толькі што сказаў", - патлумачыў прэс-сакратар прэзідэнта.
Што прапануе рабочая група
Сустаршыні рабочай групы па падрыхтоўцы прапаноў аб унясенні паправак у канстытуцыю ў лісце на імя прэзідэнта Уладзіміра Пуціна прапанавалі ўсталяваць у асноўным законе самастойны статус Дзяржсавета, вызначыць там ключавыя пытанні яго статусу і ўзаемадзеяння з іншымі органамі дзяржаўнай улады, а таксама пашырыць кампетэнцыю Канстытуцыйнага суда ў частцы праверкі канстытуцыйнасці якія прымаюцца парламентам законаў.
"Адным з ключавых пытанняў з'яўляецца вызначэнне ролі і статусу Дзяржаўнага савета. Лічым, што ён павінен мець самастойнае значэнне і быць эфектыўна ўбудаваны ў дзяржаўны механізм... У гэтай сувязі сур'ёзнай прапрацоўкі патрабуе пытанне аб яго суаднясенні з іншымі інструментамі дзяржаўнага механізму, вызначэнне ключавых прынцыпаў яго ўзаемадзеяння з імі ", - гаворыцца ў лісце сустаршыняў рабочай групы на імя прэзідэнта РФ.
У ліку іншых прапаноў сустаршыні паказалі на неабходнасць пашырыць кампетэнцыю КС РФ, унёсшы змены ў 125-ы артыкул канстытуцыі.
"У мэтах забеспячэння прынцыпу канстытуцыйнай законнасці і правоў грамадзян пашырэння патрабуе кампетэнцыя Канстытуцыйнага суда РФ у частцы праверкі канстытуцыйнасці прынятых парламентам законаў, адпаведныя папраўкі павінны быць унесеныя ў артыкул 125 Канстытуцыі РФ", - гаворыцца ў лісце.
Пры гэтым, адзначаюць сустаршыні, прапрацоўкі патрабуе парадак ажыццяўлення гэтага паўнамоцтва.
"Пры вырашэнні пытання аб праверцы канстытуцыйнасці не толькі законаў, але і іншых актаў варта выразна вызначыць, пра якія менавіта акты ідзе гаворка", - гаворыцца ў лісце.
Таксама ў лісце ўказваецца, што для развіцця канстытуцыйных гарантый выканання дзяржавай сваіх сацыяльных абавязацельстваў (мінімальны памер аплаты працы не ніжэй за пражытачны мінімум і годнае пенсійнае забеспячэнне) рабочай групай выпрацаваны прапановы па ўнясенні паправак у артыкул 75 Канстытуцыі РФ (аб фінансавых абавязацельствах дзяржавы). "Таксама прапанавана прама замацаваць абавязак урада забяспечваць выкананне названых абавязацельстваў (папраўкі ў артыкул 114 Канстытуцыі)", - адзначаюць сустаршыні.
У лісце гаворыцца, што надзвычай важны блок паправак датычыцца развіцця палітычнай сістэмы, у тым ліку шляхам "развіцця сістэмы стрымак і проціваг".
"Гаворка ідзе аб пашырэнні паўнамоцтваў Федэральнага сходу і ўдакладненні паўнамоцтваў прэзідэнта шляхам ускладання на яго абавязка зацвердзіць членаў урада пры захаванні за ім кантролю за дзейнасцю ўрада і прамога кіраўніцтва ўзброеным сіламі і праваахоўнай сістэмай", - падкрэсліваецца ў дакуменце. Пры гэтым павінны быць захаваны прынцыпы незалежнага і эфектыўнага кантролю за фарміраваннем і дзейнасцю адпаведных органаў, адзначаюць аўтары ліста.
Таксама сустаршыні рабочай групы паказалі на неабходнасць сур'ёзнай прапрацоўкі пытання суадносін сістэмы дзяржаўнай і муніцыпальнай улады. "Члены рабочай групы адзначылі, што замацоўваючы ў Канстытуцыі прынцып адзінства публічнай улады (папраўкі ў артыкул 132 Канстытуцыі), неабходна дзейнічаць так, каб не пацярпелі канстытуцыйныя гарантыі мясцовага самакіравання. Адзначана, што не павінна быць механічнага зліцця, пры гэтым механізмы ўзаемадзеяння розных узроўняў улады патрабуюць дадатковай прапрацоўкі", - гаворыцца ў лісце.
Сустаршыні групы пацвердзілі ў лісце неабходнасць захавання прававых пазіцый, накіраваных на павагу асноўных прынцыпаў міжнароднага права, "што патрабуе выверанага падыходу пры распрацоўцы нормаў, якія ўзмацняюць канстытуцыйныя гарантыі прыярытэту канстытуцыі". "Імплементаваць у расійскую прававую сістэму міжнародныя дагаворы, якія становяцца яе часткай і ў сілу палажэнняў артыкула 4 і часткі 1 артыкула 15 Канстытуцыі павінны падпарадкоўвацца яе дзеянню", - падкрэсліваюць яны.
Акрамя гэтага, у лісце ўказваецца, што ў мэтах забеспячэння належнага функцыянавання сістэмы публічнай улады і замацавання непасрэдна ў канстытуцыі асноўных патрабаванняў да асоб, якія замяшчаюць ключавыя дзяржаўныя пасады, членам парламента, суддзям, змены, на думку рабочай групы, спатрэбяцца ў артыкулы 78, 97, 110, 119, 129 Канстытуцыі. Што тычыцца ўзмацнення патрабаванняў да кандыдата на пасаду прэзідэнта, змены варта ўносіць у артыкул 81 асноўнага закона.
У лісце сустаршыні адзначаюць, што паводле папярэдніх вынікаў дзейнасці рабочай групы асноўныя напрамкі работы над папраўкамі вызначаны, пазначаныя ключавыя пытанні, якія патрабуюць дэталёвай прапрацоўкі, сфармаваны шэраг "працоўных" паправак у канстытуцыю.